Urgenter De zorgen van de gemeenten manifesteerden zich ook al bij de Wet werken naar vermogen (Wwnv), de voorloper van de Participatiewet. De kwestie is urgenter geworden nu de nieuwe wet steeds vastere vorm aanneemt. Naar verwachting behandelt de ministerraad het wetsvoorstel vrijdag. Klijnsma heeft na kritiek op de Wwnv de ingeboekte bezuinigingen verlaagd en uitgesmeerd over een langere periode. Hamming: ‘Daar staat tegenover dat het budget dat beschikbaar was voor de hervorming van de sw-bedrijven [400 miljoen euro, red.] nu weg is. Gemeenten ervaren dat de financiële armslag niet ruimer is geworden. Per saldo zie ik onvoldoende financiële tegemoetkomingen om te concluderen dat de wet nu wel uitvoerbaar is.’ De VNG maakt zich ook zorgen over het gebrek aan beleidsvrijheid voor gemeenten. Liefst zien de gemeenten dat er per arbeidsmarktregio afspraken worden gemaakt met werkgevers, bijvoorbeeld over het instrumentarium, maar door de vele ‘piketpaaltjes’ die geslagen zijn, is dat haast onmogelijk. Hamming: ‘Geef gemeenten nou die vrijheid. Ze zullen daar verantwoord mee omgaan.’ (RvdD) 8 april 2013 - De ministerraad heeft ingestemd met de Participatiewet van staatsecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Het wetsvoorstel is nu naar de Raad van State gestuurd voor advies. Ondertussen is de staatssecretaris nog steeds in gesprek met verschillende partijen over de nadere invulling van de wet. Staatssecretaris Klijnsma heeft het wetsvoorstel voor de Participatiewet in stilte aan de ministerraad voorgelegd omdat zij nog overleg voert over de vormgeving en invulling van de wet. De ministerraad heeft het wetsvoorstel wel goedgekeurd. In de Participatiewet worden de Wet sociale werkvoorziening, de Wajong en de Wet werk en bijstand samengevoegd. Met deze nieuwe wet moeten zo veel mogelijk werknemers met een beperking aan het werk worden gehouden. Per 1 januari 2014 moet de Participatiewet in werking treden. De Participatiewet vervangt de Wet sociale werkvoorziening (WSW), de Wet werk en bijstand (WWB) en een deel van de Wajong. Het doel van de Participatiewet is dat zoveel mogelijk werknemers met een beperking aan het werk worden gehouden.Gemeenten: Participatiewet is een ‘financiële dwangbuis’
Met de Participatiewet worden Wajong, sociale werkvoorziening en bijstand samengevoegd tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt, met één ontschot re-integratiebudget voor de drie groepen. De uitvoering wordt ondergebracht bij gemeenten. De hervorming gaat gepaard met een bezuiniging van structureel 1,8 miljard euro. Op basis daarvan berekende de VNG dat 120 van de 400 gemeenten het totale budget kwijt zijn aan de huidige medewerkers in de sociale werkvoorziening. Zij houden hun bestaande rechten, maar de bijdrage vanuit het Rijk wordt jaarlijks met zo’n vijfduizend euro per werknemer verlaagd. Die gemeenten hebben daardoor geen geld meer over voor de begeleiding van bijvoorbeeld Wajongers. Bij nog eens 280 gemeenten gaat minstens de helft van het budget op aan deze doelgroep. Hamming zegt te vrezen dat ‘een aantal gemeenten in het noorden en oosten van het land een artikel-12-status moet aanvragen’. Deze gemeenten worden door het Rijk onder curatele gesteld. Het is de bedoeling dat een grote groep sw’ers door middel van het wettelijk quotum van 5 procent geplaatst worden bij reguliere bedrijven. ‘Maar deze gemeenten hebben zulke omvangrijke swbedrijven dat er geen mogelijkheid is om alle sw’ers over te zetten naar gewone bedrijven. Zoveel zijn er in die regio’s niet.’
Ministerraad akkoord met Participatiewet
Informatie over de Participatiewet
Alleen Wajongers die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn, komen binnen de Participatiewet nog in aanmerking voor een Wajong-uitkering. Huidige Wajongers worden niet herkeurd en hun uitkeringen niet verlaagd. Wajongers die niet in aanmerking komen voor een uitkering, moeten binnen de Participatiewet een baan vinden bij een ‘gewone’ werkgever. De gemeente biedt hierbij ondersteuning in de vorm van begeleiding op de werkplek, werkplekaanpassingen en de no-riskpolis.
Sociaal akkoord wijzigt Participatiewet
19 april 2013. Het wetsvoorstel voor de Participatiewet is goedgekeurd door de ministerraad. Het voorstel ligt nu bij de Raad van State voor advies. Staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) werkt op de achtergrond nog steeds aan een concrete invulling van de wet. In het sociaal akkoord dat gisteren is gesloten, is het verplichte quotum voor arbeidsgehandicapten echter geschrapt.
Staatssecretaris Klijnsma heeft het wetsvoorstel voor de Participatiewet in stilte aan de ministerraad voorgelegd omdat zij nog overleg voert over de vormgeving en invulling van de wet. De ministerraad heeft het wetsvoorstel wel goedgekeurd. In de Participatiewet worden de Wet sociale werkvoorziening, de Wajong en de Wet werk en bijstand samengevoegd. Met deze nieuwe wet moeten zo veel mogelijk werknemers met een beperking aan het werk worden gehouden. Het wetsvoorstel ligt nu voor advies bij de Raad van State. De Raad wil begin mei een advies sturen naar de staatssecretaris Klijnsma. Ze hoopt dat de Kamer de Participatiewet nog vóór het zomerreces in behandeling neemt. Zolang het wetsvoorstel bij de Raad ligt, is de precieze inhoud van het voorstel geheim.
Sociaal akkoord stelt quotum arbeidsgehandicapten uit
Inmiddels is er echter ook een sociaal akkoord gesloten tussen het kabinet en de sociale partners. Daarmee zijn veel maatregelen uit het regeerakkoord geschrapt op de lange baan geschoven. Zo is het verplichte quotum voor arbeidsgehandicapten uit de Participatiewet voorlopig uitgesteld en daarmee ook de boete die werkgevers zouden krijgen als ze het quotum niet zouden halen.
Het sociaal akkoord wijzigt nog meer in de Participatiewet. De loonkostendispensatie wordt een loonkostensubsidie en de datum waarop alleen nog volledig en duurzaam arbeidsongeschikten toegang hebben tot de Wajong is opgeschoven van 1 januari 2014 naar 1 januari 2015. Bovendien krijgen Wajongers die nu al een uitkering hebben tóch een herkeuring.
Advies gevraagd aan Raad van State
3 april 2013 - Het wetsvoorstel ligt nu voor advies bij de Raad van State. De Raad wil begin mei een advies sturen naar de staatssecretaris. Klijnsma hoopt dat de Kamer de Participatiewet nog vóór het zomerreces in behandeling neemt. Zolang het wetsvoorstel bij de Raad ligt, is de precieze inhoud van het voorstel geheim.
Veel kritiek op de nieuwe Participatiewet
31 maart 2013 - Zoals u heeft kunnen lezen in het bericht ‘Ideeën welkom voor invulling Participatiewet’ heeft de Tweede Kamer veel vragen bij de nieuwe Participatiewet. Vooral het verplichte quotum voor arbeidsgehandicapten ligt onder vuur. Het is voor werkgevers niet gemakkelijk om dat quotum te behalen en als dat niet lukt, kunnen zij een fikse boete krijgen. Staatssecretaris Klijnsma overweegt daarom om flexibel om te gaan met het quotum. De sociale partners zijn ook in overleg over de Participatiewet en het quotum.
Naast de Participatiewet ook een Quotumwet
6 februari 2013 - Loondispensatie wordt straks mogelijk voor iedereen die onder de Participatiewet valt. Dit betekent dat een werknemer minder dan het wettelijk minimumloon mag verdienen als hij ook verminderd productief is. De gemeente vult het loon van de werknemer dan aan.
Daarnaast zijn organisaties – wanneer de Participatiewet in werking treedt – met méér dan 25 werknemers straks verplicht om 5% van hun personeelsbestand uit arbeidsgehandicapten te laten bestaan. Voor dit quotum komt een aparte wet. De quotumregeling wordt vanaf 2015 – een jaar later dan de ingangsdatum van de Participatiewet – geleidelijk ingevoerd. Werkgevers kunnen een boete krijgen als zij niet aan dit quotum voldoen.